神农架林区电子信息产业园区

• 【神农架林区招商】2019年神农架林区政府工作报告

  2019年1月8日在林区第十二届人民代表大会第三次会议上神农架林区人民政府区长刘启俊各位代表：现在，我代表林区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在林区党委的坚强领导下，在林区人大、林区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化“一园一地一区”建设，真抓实干，埋头苦干，较好地完成了各项目标任务。全区实现地区生产总值（预计，下同）28亿元，增长10.1%。完成地方一般公共财政预算收入5.1亿元，增长10.1%。固定资产投资同比增长10.2%。接待游客1590万人次，增长20.1%；实现旅游经济总收入57.3亿元，增长20.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28189元、10107元，分别增长9.4%、9.8%。主要污染物排放总量控制在省定目标范围内。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持决战决胜，成功实现脱贫摘帽全面达标赢得通关。严格执行现行标准，深化“五个一批”扶贫举措，坚决打好精准脱贫攻坚战。全区5478户15783人贫困对象全部达到“两不愁三保障”条件，户脱贫实现静态全销号，并建立稳定增收长效机制。全区67个行政村“十有”条件全部具备，村集体经济年收入全部达5万元以上。国家第三方评估认定全区综合贫困发生率0.29%、漏评率和错退率为0、群众认可度93.42%，省政府正式批准退出贫困县。夯实基础补齐短板。强化各类监督检查发现问题的整改落实，坚持举一反三，对标提高。整合各类扶贫资金4.8亿元，统筹用于脱贫攻坚。全区67个行政村全部通水泥路、通客车，等级化公路达1996公里，农村公路生命安防工程全面推进，荣获全国“四好农村路”示范县。完成易地扶贫搬迁1415户4024人、生态搬迁663户2320人、农村危房改造201户619人。农村安全饮水入户率达95%以上。通生产用电自然村达100%。农村公共文化服务设施覆盖率达100%。巩固提升积蓄动能。聚焦“两特、两力、一风”难题，出台《精准脱贫巩固提升工作意见》《巩固脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，建立完善脱贫巩固提升长效机制。激发产业造血功能，持续实施“5312”产业扶贫工程，以奖代补支持贫困户发展特色种养业，辐射带动4185户12555人发展特色产业增收脱贫。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，完善全区2018-2020年脱贫攻坚项目库，启动全区乡村振兴战略规划纲要编制。 二、坚持保护升级，保护水平和环境治理能力全面提升国家公园试点先行。深入贯彻《神农架国家公园保护条例》，大力推进自然资源确权登记、专项规划编制、稀缺资源保护、生态移民、开发活动控制等工作，试点成效得到自然资源部高度肯定。实施“1067321”计划，成立“鄂西渝东毗邻自然保护地联盟”，构建区域联保联防联治大格局；与乌拉圭佛洛雷斯省宫殿岩洞、安徽黄山、浙江雁荡山、黑龙江五大连池4家世界地质公园缔结姊妹公园；科学评测生态环境承载力，实行重要景点游客限量管理；坚持人与自然和谐共生，成立神农架金丝猴保护基金会，新建野生动物通道24处；编制发布《神农架国家公园体制试点建设白皮书》。实施国家公园辖区内裸露山体修复和生态复绿工程，完成“绿盾行动”21个问题整改销号。系统保护持续加强。坚守生态红线，全面落实“保护升级”2018年度计划。启动第三次国土调查、第五次森林资源普查，推进国家第二次污染源普查。国有林场改革任务全面完成。建立“管护中心+村委会+生态护林员”三级联防体系，实现连续38年无较大森林火灾和重大病虫害。有序推进森林资源管护网格化信息化二期工程，管护天然林356万亩，完成森林抚育7.9万亩，封山育林8000亩，改培储备林1600亩。实施通道绿化11.6公里，年度“三绿”工程任务超额完成。全面深化河湖长制，常态化开展“清四乱”专项行动，实现重要河流“水清、河净、岸绿、景美”。治理能力持续提升。严格贯彻落实党政主体责任，持续深化自然资源资产离任审计，扎实推进生态文明建设书记责任制。开展城镇环境综合整治，城镇面貌擦亮变美。新建和改建公厕100座、户厕7441户。基本实现乡镇污水处理厂全覆盖。开展垃圾分类试点，城乡垃圾治理“三年行动”深入推进。实施古水河治理二期、堂房新区泥石流防治、生态清洁小流域治理等工程，启动红坪车沟泥石流二期防治工程。坚持“四退四优四化”思路，推进生态农林产业“四区”建设。加强松柏饮用水源区面源污染整治，依法关停禁养区畜禽养殖厂。有序关停水电站21座、采砂厂6座，实现水电站生态水泄放工程措施全覆盖。实施萎缩化管理，严禁新批采矿权、探矿权，关停采石场23座，实施生态修复12处。严格对标对表完成中央环保督察31个问题整改销号和“回头看”整改工作。生态环境持续向好。全区森林蓄积量达到2538.5万立方米，森林覆盖率达到91.12%，生物多样性得到进一步保护和提升。“林业四项工作”名列全省第一，下谷乡入选“湖北省森林城镇”，盘水村、潮水河村、古水村入选“湖北省绿色乡村”。PM10、PM2.5浓度较省下达指标分别下降12个点、11个点，环境空气质量优良天数率达99.7%，获评“中国天然氧吧”。纳入省考核重点水功能区达标率100%。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核位列全省30个重点考核县第一名。 三、坚持高质量发展，全域旅游呈现新亮点旅游业态更加丰富。围绕世界著名生态旅游目的地建设，构建全域旅游格局。阳日太阳山景区、新华“神秘踪峡探险世界”等东部旅游开发项目加快实施，炎帝大剧院、大九湖游客服务区、红坪画廊谷景区改造等西南旅游提升项目统筹推进。巩固旅游传统六要素，发展新六要素，推进研学游、工业游、冰雪游、文体游、康养游5大旅游新业态。组建神农架秘境科学考察产业发展公司、神农坛青少年研学创意馆等市场主体和载体，中小学生夏令营、“亲子游”等备受市场青睐。开发慢城自行车休闲观光、天燕-蛇草坪国际徒步线路。盘水根雕小镇、塔坪长寿村自然疗养项目成功签约并启动。发展文物旅游，完成蛇草坪民居和三闾书院整体修缮。成立臻品民宿管理公司，打造红坪桃花谷、松柏红花朵等精品民宿村。品牌效应更加突出。围绕“神奇神秘神农架”大品牌，构建多层次、全产业链的品牌体系。入围全省首批中医药康养旅游线路，荣膺全国“十大生态旅游目的地”、全国“2018百佳深呼吸小城”、“国人最向往十大康养目的地”、“中国体育旅游博览会精品目的地”，入选“全国中小学生研学实践教育基地”“港澳青少年内地游学基地”。成立世界中医药森林康养研究专业委员会，成功举办“世界中医药健康论坛”。松柏镇荣获全省首个“国际慢城”称号，下谷乡被命名为“民间文化艺术之乡”。桃坪村荣获“全国生态文化村”称号，板桥河村、石屋头村成功申创“省特色文化村”。徐家庄林场被评为“森林康养产业示范基地试点单位”。加强落地营销，开辟陕西、重庆、河南、湖南等省份市场，拓展襄阳、万州、南阳等周边市场。神农架主题形象宣传片上档央视等主流媒体，参展北京旅博会、上海国际旅交会等大型推介会。成功举办森林国际越野赛、全国青少年滑雪大赛。出版《影像神农架》等特色书籍7套。新增注册商标42件，新认证绿色食品7个。管理服务更加高效。加强旅游基础设施建设，全域旅游舒适度持续提升。完成公路信息应急指挥中心建设和农村客运4G网络升级改造。推进客运换乘工程建设，促进景域交通无缝对接。开通武汉、西安、重庆、郑州等地至神农架旅游直通车，新增巫山、随州、丹江口至神农架旅游班线。落实航班备降宜昌三峡机场方案，东航、川航、重航执飞神农架，执飞率、正常率、上座率显著提升。完成旅游公厕提档升级年度任务，第三卫生间广受好评。更新景区导游词、导览图，实现“一图在手，畅游神农架”。加强微信公众号、官方微博等新媒体应用，推进智慧旅游。出台航空等旅游市场支持政策，提振市场信心。完善旅游咨询服务，强化旅游综合执法，首创“旅游警务”机制。常态化开展旅游服务培训，旅游从业人员工作标准和流程逐步规范，游客满意度显著提升。 四、坚持项目发力，发展后劲持续增强招商引资稳中有进。紧紧扭住有效投资“定海神针”，聚焦聚力抓好投资项目和招商引资。落实区级领导联系重点招商引资项目制度，围绕大旅游、大农林、大健康产业深度招商，积极对接三峡集团、猫猫集团、深圳嘉道谷、泰祥集团等实力企业。重点向社会资本推介“四镇三区三体一工程”东部旅游开发项目，全年新签订招商项目4个，协议总金额83亿元，纳入重点招商项目计划29个。积极培育规上企业，成立神药集团、神宇集团、日新水务等市场主体，新增入库神林农商公司、神农卉康公司、境禾酒店、神兴旅行社等8家规上企业。项目建设持续发力。聚焦国家公园体制试点、长江经济带、汉江经济带、乡村振兴等领域，加强项目谋划、争取和实施力度。全年谋划入库项目98个，争取到位项目资金3.3亿元。全区首个长江大保护PPP项目南河流域生态示范工程开工建设。“神保”高速投资年度计划任务超额完成。“郑万”高铁神农架段加速推进，隧道正洞开挖进度完成46%。强力推进阳观线、松八线、杜阳线、燕塔线、木酒线等交通项目，完成普通公路建设投资3.9亿元。积极实施北京对口协作、武汉对口支援项目。有序推进红花古镇、龙降坪度假区、坪阡古镇、柏杉园四季小镇等重大项目。集中实施城建和民生项目，完成松柏城区至八角庙路灯亮化工程，启动松柏城区水源地建设，建成滨河新区污水管网、木鱼集镇北片污水管网、木鱼公墓区。建成35千伏杨家坝至板桥线路工程、宋洛至柏杉园线路工程、新华变电站扩建工程，扎实推进110千伏青天、坪阡输变电工程。完成国家700M神农架试点项目建设。发展环境不断优化。建立项目会商协调机制，坚持一周一调度，一月一会商，大力优化营商环境。新政务服务中心建成并迁址进驻，群众办事“只进一扇门”。深化招投标体制改革，积极推进电子招标。构建“亲”“清”政商关系，支持民营经济发展，持续深化“一品一企一策”产业扶持计划、中小企业成长工程、市场主体增量工程。成立“特优农林特产产业发展联盟”和“农林产品研究院”，神农架生态产业集群继续纳入全省重点产业集群。落实“稳就业”“稳金融”等“六稳”政策措施，破解小微企业融资难题，解决企业转贷过桥资金9000万元，提供担保贷款2.8亿元，发放创业担保贴息贷款1268万元。深入实施“三乡工程”和“双百人才”行动计划，发挥“博士服务团”资智林区作用。完成土地利用总体规划调整，大力加强重点项目用地保障。物流园开园运行，电子商务进农村示范县项目荣获“优秀”等次。 五、坚持以民为本，群众幸福感更加充实社会保障不断健全。依托“春风行动”，配合重大工程建设，建立高校毕业生实习实训基地20家，新增就业1510人，转移就业3084人。实现低保、扶贫“两线合一”，低保、五保标准分别提高至3960元/人/年、6600元/人/年，全年共保障3478户5317人，实施民政救助5151人。完成城乡居民养老保险养老金提标10706人。实现乡镇卫生院远程会诊系统全覆盖，建立陆空立体医疗救援体系。补充医疗保险政策全民共享。加强住房保障，完成松柏城区粮食局、张公宾馆、食药局、印刷厂地块一期危房解危征收工作，二期棚户区改造征收签约率达81%，超额完成省定棚改任务。完成松柏中心街农贸市场、狮象坪农贸市场改造升级，堂房新区农副产品批发市场正式运营。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。落实农民工实名制、工资专用账户管理、银行代发工资“三项制度”，切实保障农民工权益。社会事业不断进步。深化教师队伍改革，推进教师整体素质提升。实施学生素质教育，深入开展“双特”活动。加强薄弱学科建设，高考一本录取人数、考试分数均创历史新高。教育信息化建设率先达标，高中智慧校园、实验初中数字化校园建设完工，堂房小学开工建设。神农架学院筹建工作取得实质性进展。完成疾控中心综合楼改扩建工程，与湖北中医药大学联合组建中医药产业研究院，人民医院晋升二级甲等。首次承办2018年全国女子篮球锦标赛第一阶段赛事，举办林区首届艺术节暨第八届民俗歌舞大赛。加强知识产权保护，申请专利38件。实施送郎山体育公园登山健身步道工程。启动松香苑小区养老服务中心建设，打造居家养老综合体。深化殡葬改革，推广节地生态安葬。社会治理不断完善。强力开展扫黑除恶专项行动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进“七五”普法，持续开展“法律六进”活动。稳步推进“数据警务、智慧公安”和“雪亮工程”，公众“一感两度”连续十年排名全省第一。扎实开展重大动植物疫病防控，荣获“省级农产品质量安全县”。金甲坪村荣获“全国民族团结进步创建示范村”，板桥小学荣获“全省民族团结进步创建示范单位”。实施“联合惩戒”政策，社会信用体系建设全面提升。落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，健全防灾减灾救灾应急管理体系，妥善处置各类突发事件。 六、坚持狠抓落实，政府效能进一步提升改革红利进一步释放。积极稳妥推进政府职能转变和机构改革，税收征管体制改革、城管执法体制改革、事业单位公车改革全面完成。直面难点堵点痛点，持续深化“放管服”改革，推进“一张网”建设，编录发布职权事项服务指南5133项，全面完成权责、收费、“四办”清单公开。进一步简化行政审批事项，全面推行“二十五证”合一，新登记市场主体超过2000户。加快推进投资项目在线审批监管平台应用，强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。加强投资审计、财政审计，有效防范政府债务风险。加强金融监管，切实防范处置非法集资、互联网金融风险。深化银企对接，壮大企业担保机构实力，全面落实中小企业税收优惠政策。依法行政进一步强化。健全领导干部学法用法常态机制，积极推行政府法律顾问制度。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，坚持运用法治思维、法治方式处理保护与发展中遇到的各种问题。自觉接受林区人大、政协和社会监督，充分吸纳人大、政协专题调研成果，共办理人大代表建议68件、政协提案78件，办复率100%，满意和基本满意率100%。加快网上政务平台建设，OA办公系统常态化运行，政务信息公开力度持续加大，“效能政府”“阳光政府”建设水平不断提升。作风建设进一步深化。认真学习贯彻党的十九大精神，切实加强政府系统党的建设，制定实施政府党组工作规则，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、林区党委相关要求，坚决查纠“四风”，强化审计监督，推进重点项目和重点领域廉政风险防控，严厉查处违纪违法案件，“三公”经费持续下降，廉洁政府建设取得新实效。大力弘扬“真抓实干、埋头苦干”的优良作风，倡导“点对点、硬碰硬、实打实”的工作方法，强化正向激励、反向问责，不断优化干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。各位代表，2018年，全区各条战线、各个领域开拓创新，争先进位，各项工作成绩显著。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作不断加强，工会、青年、慈善、残联、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、信访、档案、气象、科普、物价、烟草、统计调查、邮政通信、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，民族宗教、对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。各位代表，功崇惟志，业广惟勤。过去的一年，保护与发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，转型跨越考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是林区党委统揽全局、科学决策的结果，是林区人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全区人民真抓实干、埋头苦干的结果。在此，我代表林区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻林区部队全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢。我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：保护与发展的矛盾长期存在，品牌价值彰显、生态文明建设成果转化的能力亟待提升；新动能、新增长点培育仍然不足，持续稳定增长的基础还不牢固；实体经济仍然比较困难，民间投资乏力，发展后劲不足；如期全面建成小康社会压力较大，任务还很艰巨；少数干部思想解放不够、担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。居安思危，知危图安，我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。2019年工作建议2019年，是新中国70华诞大庆之年，也是推进神农架高质量发展、率先全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的工作，我们既面临着产业结构调整阵痛、实体经济困难增多、环保约束日趋严格等带来的巨大压力和挑战，也面临着长江经济带、汉江经济带、乡村振兴、区域协调发展等国家战略复合叠加的机遇，特别是省委、省政府把全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”作为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的重要任务，明确要求神农架争做环境保护、绿色发展和生态脱贫的示范，这为我们进一步推动高质量发展指明了方向、开辟了更加广阔的空间。同时，经过近几年蓄势调整和一系列打基础、利长远工作的持续积累，我们已经具备厚积薄发、实现高质量发展的条件。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持保护第一的发展方针不动摇，坚持建成世界著名生态旅游目的地的发展目标不动摇，抓住用好重要战略机遇期，创造性推进工作落实，奋力开创新时代神农架保护与发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省第十一次党代会、省委十一届四次全体（扩大）会议暨全省经济工作会、林区第十二次党代会、林区党委十二届二次、三次全会精神，坚持“五大发展理念”、稳中求进工作总基调和高质量发展要求，以供给侧结构性改革推动质量、效率、动力变革，坚决打好“三大攻坚战”，加快落实全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业战略布局，大力深化“一园一地一区”建设，持续推动“小康赶超、转型跨越、绿色示范、惠民共享”。2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，接待游客增长15%，旅游经济总收入增长18%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。重点抓好以下六个方面的工作： 一、牢记使命抓保护坚持“保护第一”不动摇，强化推进系统保护、主动保护、科学保护，统筹山水林田湖草系统治理，加快建设生态文明示范区。保护责任再升级。深入贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，深刻领会“五大关系”，坚决打好长江大保护十大标志性战役。严格落实生态红线管控，抓好生态保护红线勘界定标。强化落实生态文明建设书记责任制与生态环境保护“党政同责、一岗双责”。坚持问题导向，全面完成省环保督察整改任务。深化“自然资源资产负债表编制”“领导干部自然资源资产离任审计”等成果转化运用，实行生态资源管护责任追究常态化。强化中小学校环保教育引导责任，建立生态环境保护常态化教育机制。保护措施再升级。加快国家公园体制试点专项督查反馈问题整改，抓好《神农架国家公园保护条例》贯彻实施及配套规范性制度文件的制定出台工作，完成国家公园范围内小水电、矿山关停任务，全面实施生态修复工程，推进野生动物生境廊道、科研监测与大数据中心等项目建设，强化科研科普功能，完成专项规划编制工作，启动国家公园体制试点评估。深入实施天保二期、退化林修复和“三绿”等生态工程。认真贯彻落实《湖北省天然林保护条例》，依法严厉打击林业“四乱”。严格落实护林防火责任制，实现全区连续39年无重大森林火灾。大力推广森林病虫害生物防治技术。全面落实河湖长制，持续强化河道采砂管理和“清四乱”工作。保护能力再升级。打好污染防治攻坚战，加强污水、垃圾治理和大气、水、土壤污染防治能力建设。加快乡镇污水处理市场化改革，促进污水处理厂发挥作用；加快污水管网建设，实现“城中村”“城郊村”全面截污。深入开展城乡垃圾治理“三年行动”，全面推广垃圾分类，建成松柏垃圾场二期、建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾中转站及末端处置厂。全面加强空气质量监测与污染防治，大力推广油烟净化设备运用，确保空气质量继续保持全省领先。加强乡镇集中式饮用水水源地保护，确保饮用水安全。持续开展农业“减施增效”行动，强化农业面源污染防治；高质量完成土壤污染普查，建立分类清单管理机制。深化大资源管护平台建设。加快生态环境检验监测中心建设。加强队伍建设和人员培训，提升环保综合执法能力。 二、凝心聚力抓旅游紧紧围绕“建设世界著名生态旅游目的地”目标，加快空间布局、产品支撑、配套服务等要素体系建设，持续推进旅游业高质量发展。在全域布局和空间优化上取得新突破。抢抓“两高时代”机遇，提升西南一线，打造东北一片，加快构建“空间全景化、景域一体化”全域旅游发展格局。加快阳日太阳山景区、新华踪峡景区、下谷太和山景区建设。持续推进坪阡古镇提档升级。加快松柏国际慢城建设，重点打造古水河野趣体验度假区、慢城中心广场、送郎山景区、盘水根雕小镇、八角庙现代农业体验区，启动松柏国际慢城会议度假酒店建设。实施乡村旅游“十百千”工程，发展一批精品民宿村落、示范旅游农庄。提升改造蛇草坪古村落。建成炎帝大剧院并试公演。启动青天袍茶民俗文化村建设。加快松柏、木鱼2个一级旅游集散中心和新华、阳日、大九湖3个二级旅游集散中心规划建设。实施旅游服务业提速升级三年行动计划，全面完成国家全域旅游示范区创建任务。在产业融合和产品培育上取得新突破。深入推进大旅游、大农林、大健康产业融合发展，以“旅游+”“+旅游”延伸旅游产业链条。实施旅游产品培育提升“八项行动计划”，丰富旅游产品体系，增强旅游核心竞争力。加大研学旅游产品及课程体系开发力度，加快研学科普营地和师资力量建设，力争接待研学游客增长30%以上。抓好世界中医药健康论坛成果落实落地，支持森林康养研究专业委员会出台规划、制定标准、培育人才，加快开发健康养生旅游产品，建成有一定规模和品质的康养基地1个。加强自驾车旅居车营地建设，力争接待自驾游车辆增长30%以上。支持4个滑雪场提档升级，力争接待滑雪赏雪游客增长30%以上。强化与俱乐部、体育产品运营机构合作，促进自行车赛、越野跑等赛事活动转化为常态化旅游线路产品。加强航空旅游宣传营销，完善航空旅游产品体系，力争接待航空游客5万人次。深入落实《关于推动楚菜创新发展的意见》，挖掘神农架本地特色食材、饮食文化和烹调方法，发展药膳产业，推广神农架特色菜肴。支持园区企业在木鱼、大九湖等旅游集散地建立购物及展示区，推动神农架购等电商平台线上线下良性互动，引导“酒、水、蜜、药、菜、茶”等特色产品深度融入旅游市场。在旅游人才培养和市场主体培育上取得新突破。坚持“人才是第一资源”理念，全面加强旅游专业人才培养工作力度。充分发挥先进民宿餐饮点的示范带动作用，分批分片举办“乡村民宿厨艺现场观摩学习会”。推进神农架学院“一院三阵地”建设，争取高职办学资质，培养一批专业导游、讲解员和“旅游工匠”。支持各类社会资本参与旅游产业发展，培育乡村旅游中介服务组织等新型主体。实施旅行社“创A提质”工程，支持本地旅行社做大做强，全方位激发旅游市场活力。科学定位目标市场，坚持“政府+企业+媒体”综合发力，切实提高市场营销的精准度和有效性。在提升服务和强化监管上取得新突破。加强政策引导，优化空间布局，旗帜鲜明地支持民营旅游经营主体做精做优、转型升级。做好宜昌、十堰、襄阳等周边主要客源地至神农架高品质旅游直通车。组建神农旅游客运公司，实现客旅转换与景区交通无缝对接。支持神通公司等企业开展旅游租车服务，加快区内旅游公共交通及换乘体系建设。全面建成“互联网+旅游”终端系统，加快推进智慧旅游由内部管理向服务游客转变。按照“星级”标准切实加强旅游公厕建设、管理与维护。强化“1+1+3”旅游综合执法职能，从严从重从快依法严厉打击各种违法违规行为。 三、攻坚克难抓项目深入开展“项目建设年”活动，认真研究新政策，不断拓宽新路径，持续增添新动能。更高站位谋项目。紧密对接“两高时代”发展需求，把重大项目作为推动神农架保护与发展再上新台阶的“第一引擎”，围绕“三升级一转型”，重点对“四镇三区三体一工程”等关键性项目开展深度谋划，编制《2019-2020年重点推进项目工作计划表》。紧密对接国家和省政策投向，聚焦交通瓶颈突破、生态环境修复、地质灾害治理、棚户区改造等重点领域，积极向上争取项目和资金支持，力争全年争取政策性资金增长20%以上。完善招商引资工作机制，大力推进优势资源招商、产业链招商、园区招商、专班招商，切实提高招商引资工作的精准度和落地率。更实举措抓进度。坚持“大员上阵”，建立重大项目领导分包责任制。坚持重大项目每周调度工作机制，全面加强项目服务和要素保障。加快外部交通对接，大力推进“神保”高速、“郑万”高铁建设，积极争取“房五”高速纳入省“十三五”规划中期调整并争取启动前期工作。加快内部交通完善，大力推进新华高铁综合枢纽站、松柏客运站建设，完成公路安防工程80公里，完成阳观隧道、燕塔线、官塔线建设，加快宋徐线、八钢线、阳观线建设。加快推进“南河流域生态治理PPP项目”。加快推进神农架生态酒业万吨陶缸酒库项目建设。启动新华高铁小镇、阳日旅游小镇、盘水根雕小镇建设。启动塔坪田园综合体、大岩屋田园综合体、麻湾田园综合体建设。加快推进神农架购电商综合服务项目。加快推进红花小镇综合提升项目。完成松柏、木鱼棚户区改造及配套基础设施建设。更大力度优环境。深化“互联网+政务服务”改革，持续推进政务服务标准化建设，真正实现“一网、一门、一次”目标。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，提高项目审批效率。完善“多证合一”，大力推进“证照分离”。完善“双随机、一公开”监管，推动综合执法改革。全面实行全流程无纸化电子招投标，打造“阳光交易”环境。构建常态化政银企对接机制，大力支持地方法人金融机构发展，切实缓解实体企业融资难、融资贵问题。落实并完善支持民营经济发展的系列政策，切实帮助民营企业解决在发展中遇到的问题和困难。大力构建“亲”“清”政商关系。加强诚信政府建设，做到慎重承诺、有诺必践。持续深化与北京、武汉对口协作。 四、统筹推进抓乡村振兴坚持补短板与强优势互促并进，坚持“输血”与“造血”双向发力，提升产业组织化程度和市场化对接能力，加快建设宜居宜旅宜业美丽乡村。巩固扶贫成果。全面落实《精准脱贫巩固提升工作意见》和《巩固脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，保持责任不减、政策不变、力度不降，抓好“九项关键任务”，全力推进精准扶贫成效巩固提升。持续深化“产业、就业、金融”等增收举措，持续完善“教育、医疗、住房”等减负政策。切实加强贫困人口动态精准管理，扎实做好边远村组、特殊困难人群返贫预防和帮扶工作。持续抓好农村基础设施建设和公共服务均等化工作。加强志智双扶，切实增强贫困人口内生动力。振兴农林产业。坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业生产由增产向提质转变。培育农业集聚发展平台，发展田园综合体、农业公园等新业态。实施“农林特色产品提升计划”，加快盘水生态产业园区孵化园二期项目建设，支持园区企业延伸产业链，支持“酒、水、蜜、药、菜、茶”等特色产品开拓市场。加强农业板块基地建设，改造茶园2000亩，新发展精细蔬菜5000亩、红高粱5000亩，发展中药材1万亩、中蜂4.2万箱。推进中药材种质种苗基地建设。加大强农惠农政策落实力度。完善农村承包地“三权分置”，加快建设农村综合产权交易中心，推进土地经营权流转抵押。全面推行种植养殖业保险，完善农业防灾减灾体系。大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，切实提高农业专业合作社辐射带动力。完善农村电商公共服务体系，加快“神农架购”电商平台发展。建设美好家园。以创建全域美丽乡村为目标，深化实施“十百千”工程，注重增加“乡愁”元素，全力打造10-20个示范村落。加强规划执行与管控，规范农村私房建设。深化“厕所革命”，持续开展农村人居环境整治行动，加快引导农村居民生产生活方式转变。持续开展城镇环境综合整治行动，加快解决城中养殖污染、交通拥堵等突出问题。推进“四好农村路”建设。启动110千伏柏杉园升压工程，加快配网改造升级。加大基站建设力度，持续实施通信消盲工程。大力实施“三乡工程”，促进城乡资源要素合理流动和优化配置。支持和鼓励农民就业创业。加强乡土人才培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善村规民约管理，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。 五、持之以恒抓民生深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。提升社会保障水平。加强大学生就业创业和农民实用技术培训，实现更高质量和更加充分就业，新增就业1000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大住房保障力度，完成城市棚户区改造任务300户以上。进一步完善基本养老保险和“四位一体”医疗保险制度。严格落实“三项制度”，全面保障农民工工资。规范和加强事业单位管理保障，全面实行事业单位绩效工资政策。全面建立区级联络员、乡镇督导员、村级信息员“三留守”群体三级关爱保护体系。深入推进民政领域改革，加强防灾减灾救灾、养老服务等能力建设。加强“双拥”共建和优抚安置工作。提升公共服务水平。实施新一轮“薄弱”学科建设工程，加强“大数据+课堂教学”融合应用，落实中考、高考及课程改革任务。全面深化新时代教师队伍建设改革，努力造就一支高素质专业化创新型教师队伍。加快堂房小学建设，完成官封小学建设，在松柏新建一所幼儿园。深入开展“健康校园”专项行动，持续推进学校食堂、厕所等基础设施提档升级。深入推进医共体建设，推行医师多点执业，优化卫生资源配置，加强人民医院核磁共振、数字血管造影系统和乡镇卫生院诊疗能力建设。加强生育政策与相关经济社会政策配套衔接。建立“120”急救中心和调度指挥信息平台，加强“互联网+”应用和与其它医疗机构合作，提升医疗应急救治能力。加强疾病预防，实行第二类疫苗集中采购，强化预防接种规范化管理。加快人民医院、中医院住院大楼和妇幼保健院二期工程建设。鼓励引导社会资本和人才参与“文化+产业”发展，丰富和完善公共文化体育服务体系。做好第七届世界军人运动会神农架火炬传递。继续实施数字广播电视惠民工程。深入落实《中长期青年发展规划（2016－2025年）》，关心和爱护青年群体，为青年实现人生出彩搭建舞台。提升社会治理水平。构建和完善公共法律服务平台，对弱势群体加强法律援助，着力提升“七五”普法成果成效。深入学习“枫桥经验”，努力构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推进信访工作制度改革和信访法治化建设。健全立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。全面强化安全风险源头防范和应急管理，坚决遏制重特大安全事故发生。对农产品、食品、药品实行最严格的全过程监管，确保“舌尖上的安全”。加强物价调控，依法惩治恶意哄抬物价等行为。认真贯彻落实《宗教事务条例》，提高宗教工作法治化水平。坚决防范化解金融风险、政府债务风险和社会风险，确保社会大局和谐稳定。 六、突出“两干”抓落实把“真抓实干、埋头苦干”贯穿政府工作各领域全过程，担当发展之责，多谋民生之利，努力建设人民满意的服务型政府。坚决把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。切实提高政府系统党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，坚决服从林区党委领导，抓好林区党委决策部署落实落地。坚决把依法行政落到实处。认真落实法治政府建设实施方案，加强尊法学法守法用法，推进依法行政、依规行政常态化。完善依法科学民主决策机制。推进严格规范公正文明执法。全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表、委员的建议和提案。广泛听取民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置，大力支持退役军人事务局、应急管理局、医疗保障局等机构履行职责。坚决把能力担当化为行动。加强学习和调查研究，着力培养“五种思维”，提升“八个本领”，增强创造性贯彻落实党中央方针政策和省委、林区党委工作部署的能力。注重通过完善制度、健全机制来优化工作环境，突出正向激励和容错纠错，激励干部增强干事创业的精气神。大力整治“文山会海”“重痕不重绩”等现象，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。弘扬“人人钉钉子”精神，特别是对重点任务，铆紧各方责任，层层传导压力，反复抓，持久抓，严格实行“闭环管理”。落实“事事马上办”要求，政府领导带头执行“案不积卷”，大力提升政府工作效能。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚决把清正廉洁牢记心中。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委、林区党委关于作风建设的禁令和规定，坚决防止“四风”问题反弹，重点整治“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义表现，驰而不息正风肃纪。强化审计监督，加强政府采购、公共资源交易等重点领域监管。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，严格控制行政开支，厉行勤俭节约，树立清正廉洁形象。各位代表，走进新时代，更伟大的事业召唤我们奋斗；踏上新征程，更美好的未来激励我们前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、林区政协的监督支持下，团结带领全区人民，不忘初心，牢记使命，真抓实干，埋头苦干，奋力谱写新时代神农架保护与发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！名词解释：1.“一园一地一区”：国家公园、世界著名生态旅游目的地、全国生态文明示范区。2.“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。3.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿和义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。4.“十有”：有主导产业，有集体收入，有硬化通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源，有功能健全的群众服务中心，有就近的公共教育服务设施，有就近的卫生文化服务设施。5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。6.“两特、两力、一风”：特殊边远区域和特殊困难人群、可持续发展力和内生动力、移风易俗。7.“5312”产业扶贫工程：5个1万亩（茶叶、蔬菜、中草药、小杂粮、干果），3万群中蜂，1000户种养大户，2000人就业。8.“1067321计划”：优化十大科研基地，建设六个学科研究团队，实施七大项目研究，强化三个成果转化，建立两大科普解说系统，形成一个完整的生物资源清单。9.“一芯驱动、两带支撑、三区协同”：“一芯”是产业和区域的复合定位，既是产业之“芯”，又是优势区域之“心”，也是动能之“新”；“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。10.“绿盾行动”：生态环境部、自然资源部、水利部等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。11.“三绿”：覆绿、增绿、改绿。12.“清四乱”：河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。13.生态农林产业“四区”：生态农林产业种植有机区、养殖无疫区、加工安全区、三产融合区。14.“四退四优四化”工程：退出烟叶种植、退种超标蔬菜、退减大宗玉米、退耕还林，培育特优基地、优良品种、优质产品、优秀主体，实现商品化、组织化、品牌化、市场化。15.“林业四项工作”：天保工程、退耕还林、森林防火、森林病虫害防治。16.“四镇三区三体一工程”：新华高铁小镇、阳日旅游小镇、盘水根雕小镇、桂竹园健康小镇，踪峡景区、太阳山景区、送郎山景区，大岩屋田园综合体、塔坪田园综合体、麻湾田园综合体，乡村旅游“十百千”工程。17.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“三乡工程”：实施乡村振兴战略的具体行动，推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进农业转型、农民增收和农村发展。19.“双百人才”：引进各级各类应往届大中专毕业生200人以上。20.“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务。21.“双特”：学校有特色课程，学生有特长项目。22.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。23.“一感两度”：群众安全感，社会治安满意度、政法机关执法满意度。24.“四办”：马上办、就近办、一次办、网上办。25.“五大关系”：整体推进和重点突破的关系，生态环境保护和经济发展的关系，总体谋划和久久为功的关系，破除旧动能和培育新动能的关系，自身发展和协同发展的关系。26.“四乱”：乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占。27.“减施增效”行动：减少生产中化肥农药的投入使用，增强高效利用。28.“十百千”工程：大力发展乡村旅游，通过三年努力，在全区培育10个示范村、100个示范村落、1000个示范户，以乡村旅游促进乡村振兴。29.“一院三阵地”：神农架学院、干部培训阵地、旅游职业教育阵地、生态文明研学阵地。30.“创A提质”：争创A级旅行社，提升旅行社品质。31.“1+1+3”旅游综合执法：旅委、旅游综合执法局、旅游速裁合议庭、旅游警察、旅游工商分局组成的全域旅游综合管理模式。32.“三升级一转型”：保护升级、旅游升级、基础设施升级，产业转型。33.“房五”高速：从房县到五峰县的高速公路，经过神农架。34.“PPP”项目：政府和社会资本合作项目，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。35.“三权分置”:土地所有权、承包权、经营权三权分置。36.“四位一体”医疗保险制度:“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”的健康扶贫兜底保障机制。37.“枫桥经验”:浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。38.“五种思维”：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

  2025-07-09

• 【神农架林区招商】2020年神农架林区政府工作报告

  2020年1月4日在林区十二届人民代表大会第四次会议上神农架林区人民政府区长刘启俊各位代表：现在，我代表林区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年，我们过得充实，走得坚定2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是神农架加快转型、奋力攻坚的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大、环境保护要求更高的挑战，在林区党委的坚强领导和林区人大、林区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，保持定力，精准发力，较好地完成了林区十二届人大三次会议确定的目标任务。全区实现地区生产总值（预计，下同）30.7亿元，增长7.5%。完成地方一般公共预算收入5.2亿元，增长2.4%。固定资产投资同比增长9.0%，社会消费品零售总额19.7亿元，增长7.0%。金融机构存款余额69.9亿元，增长7.4%；各项贷款余额27.7亿元，增长17.3%。接待游客1828.5万人次，增长15.0%；实现旅游经济总收入67.6亿元，增长18.0%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30723元、11103元，分别增长9.0%、10.0%。主要污染物排放总量控制在省定目标范围内。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： 一、生态引领，环境质量更好国家公园试点成效明显。国家公园体制试点改革通过国家林草局专项技术评估，试点任务完成优良率94.7%，94项指标中85项获得优秀，试点改革获第二届湖北改革奖。持续优化管护机制，建立管理局－管理处－管护中心三级管理体系，建成神农架国家公园信息中心，搭建高端专业科研监测平台，联合组建中国林科院神农架国家公园研究院、国家林草局神农架金丝猴研究中心，完成珍稀濒危植物资源本底调查。成立金丝猴保护基金会，畅通社会资本参与生态保护渠道。大力实施国家公园辖区生态修复工程，生物廊道建设成果被央视《焦点访谈》栏目专题报道。系统保护水平不断提升。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护底线，推进森林资源管护提档升级，完成森林资源管护信息化二期工程。加强林业生态工程建设，完成国土绿化1.2万亩、天然林保护427万亩、退化林修复7万亩，植树33万余株，治理水土流失面积26平方公里，全区森林蓄积量达到2624万立方米，森林覆盖率保持在91%以上。严格落实护林防火责任制，推进天敌繁育与应用，严厉查处打击破坏动植物资源违法行为，护林防火和资源管护工作连续39年实现“三无”目标。综合治理能力持续加强。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，重点围绕“五场（厂）一站一绿盾”强化污染治理，退出矿权3家，累计关停采石场23家、采砂场9家、畜禽养殖场17家、水电站37座。加快城镇污水管网建设，基本实现生活污水全面截污，污水处理厂实现市场化运营，污水排放达到国家一级A标准。深入开展城乡垃圾治理“三年行动”，完成松柏垃圾填埋场二期、餐厨垃圾处置中心、建筑垃圾堆放场阶段任务，建成4个垃圾中转站，城乡垃圾分类工作取得阶段性成效。绿盾行动三年任务基本完成。全力打好蓝天保卫战，全区PM10、PM2.5浓度达到国家一级标准。深入开展长江生态大保护专项行动，水源地、水环境功能区水质达标率100%。 二、旅游主导，产业支撑更强全域格局呈现新面貌。围绕“全域、全产业链、全要素”，加快开发东北部景区、完善中部景区、优化西南部景区，全域格局加速形成。大九湖、红坪画廊实现改造升级，猕猴乐园正式运营。阳日太阳山景区加快建设。新华踪峡景区隧道贯通，踪峡驿站启动建设。坪阡古镇功能持续完善，业态不断丰富。炎帝大剧院进入装修阶段。神农架学院培训中心主体完工。大九湖“野人坊”、木鱼游客集散中心、红花旅游综合服务区等项目顺利推进。慢城会议度假酒店、生态酒业慢城酒村、盘水工匠小镇、远山儿童村等项目全面启动。旅游品质再上新台阶。实施旅游产品培育提升行动计划，文体游、研学游、冰雪游、康养游等新业态广受游客好评。充分发挥梅子民宿等一批精品民宿的示范带动作用，红坪桃花谷、宋洛廻龙坪等美丽乡村成为乡村旅游新增长点，宋洛盘龙村被评为“第一批全国乡村旅游重点村”。建成神农天堂旅游购物连锁店，“生态酒”“富锶水”“百花蜜”“山野菜”“中草药”“奇峰茶”深受游客青睐，旅游二次消费显著提升，游客满意度位列湖北5A级景区前列，神农架获评“中国最美县域榜单”“避暑旅游样本城市”。农林产业实现新发展。深入推进“六种四养”特色产品发展，推进农林产业由增产向提质转变。大力发展绿色优质农业，持续开展农业“减施增效”行动，农产品质量安全进一步提升。支持新型农业经营主体发展壮大，累计培育规模以上农林企业14家，专业合作社214家、家庭农场54家、种养大户981户。盘水生态产业园区加快发展，年产值过千万元企业5家，劲牌神农架酒业获“中国酒业协会科学技术进步奖”。农村现代流通服务能力进一步提升，电商进村、乡镇冷链仓储实现全覆盖。拓展“神农架购”销售渠道，电子商务交易额突破4亿元，同比增长35%。康养产业取得新突破。强化世界中医药健康论坛成果转化，成立中医药专科联盟，与嘉道资本、卓尔集团等企业达成投资协议。新华康养小镇成功签约，长青药王谷落地实施。神农架综合品种被确定为湖北省道地中药材“一县一品”，建成中药材标准化示范基地3万亩。系统推进药膳产品开发，成功举办首届大九湖“伏羊节”，59个药膳品种进入《中华药膳大全—湖北篇》初审。 三、深化改革，创新活力更足发展环境持续优化。深化“放管服”改革，优化营商环境，基本实现“3550+100”工作目标。推进商事注册登记电子化，深化“证照分离”，实行“多证合一”。全面实行项目全流程无纸化电子招投标，实现公共资源阳光交易。强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管机制。推进“互联网+政务服务”改革，开通“12345”政务服务热线，政务服务网实现区、乡镇、村（社区）“三级联通”，可网办率和网办开通率100%，37项高频服务事项接入“鄂汇办”APP，政务服务基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”。重点改革强力推进。完成政府机构改革，行政管理体制机制进一步优化。推进行政执法改革，组建交通运输综合执法大队、市场监管综合执法大队。持续完善承包地“三权分置”制度，完成土地确权颁证“回头看”。深化农村集体产权制度改革，完成清产核资、清人分类、股权配置工作。建立信贷担保体系，融资难、融资贵问题有效缓解。推进社会信用体系建设，实施企业“红黑名单”、联合奖惩管理。落实减费降税政策，全年减税降费6000余万元。开放合作不断深化。注重招商引资质量，坚持招“绿色”商，引“生态”资，全年新签约项目6个，签约资金97亿元。鼓励企业“走出去”，组织企业参加健博会、广交会、蜂博会、汉博会、楚商大会。大力向社会推介大旅游、大农林、大健康产业，泰祥集团、省文旅投等100余家企业出席专题招商推介会，道地中药材等多个项目达成合作意向。深化与北京门头沟区、武汉市、随州市、京山市等对口支援地区的沟通对接，多个领域对口合作模式提档升级。 四、项目支撑，城乡布局更优重点项目扎实推进。深入开展“项目建设年”活动，围绕迎接“两高”优化项目布局，建立重大项目领导分包责任制，坚持每周调度工作机制，加强项目服务和要素保障，5000万元以上重大项目完成投资18.6亿元。“郑万”高铁神农架段、“神保”高速超额完成年度建设任务。新华综合枢纽站通过项目评审。南河流域生态示范项目“三桥四路”全面开工。神农架生态酒业万吨陶缸酒库二期项目建成并投入使用。阳观隧道、松八线、土钢线、官塔线、古蛇线等重点交通项目完成主体建设。完成“455”安全生命防护工程130公里，全省“四好农村路”建设现场会在林区召开，神农架经验在全省交流推广。城区功能加速完善。严格规划管控，优化区域布局，以“增强功能、增加绿景、增进文明”为内涵，有序推进棚户区改造，26个征收片区进入签约阶段，松柏城区综合承载能力持续提升。新建和改造公交站台37个，新建消防中队停车场、改建张公宾馆停车场，新增停车位160个，原粮食局地下停车场、木鱼二坪停车场、大九湖旅游购物中心停车场开工建设，新建印刷厂通道，改建交通局道路，停车难等问题整改加快推进。完成松柏中心街、堂坊沟、狮象坪农贸市场提档升级。以点带面推进老旧小区和“城中村”环境整治，林业小区纳入全省老旧小区改造计划。乡村振兴成效初显。坚持生态优先、因地制宜、统筹推进、协调发展，编制《乡村振兴战略规划》《美丽乡村建设五年行动方案》。实施乡村旅游“十百千”工程，建设木鱼青天袍、下谷古楠寨等田园综合体，培育八角庙、青天、石屋头、黄柏阡4个省级美丽乡村示范村。红坪镇获“全国美丽宜居小镇”，新华石屋头村获“全国美丽宜居村庄”，宋洛盘龙村获“中国美丽乡村百佳范例”。大九湖全域垃圾分类试点取得明显成效，试点经验在全区各乡镇推广。加快农村公厕和农户无害化厕所改建，“厕所革命”暗访督查情况排名全省第一。 五、民生优先，群众实惠更多脱贫成果持续巩固。全面落实《巩固脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，持续深化“产业、就业、金融”等增收举措，持续完善“教育、医疗、住房”等减负扶持政策。对照中央脱贫攻坚专项巡视、“两不愁三保障”突出问题排查等反馈问题，全面强化整改和问题销号。全区易地扶贫搬迁工作通过验收。全面落实健康扶贫“985”保障政策，先诊疗后付费、一站式结算运行良好。加强产业致富带头人培育和志智双扶，激发脱贫致富内生动力，脱贫质量不断提升。民生保障全面提升。始终坚持民生优先，财政支出八成以上用于民生事业。加强就业创业服务，发放创业担保贷款2.4亿元，新增就业1419人，转移就业3450人，登记失业率控制在3.0%以下。城乡居民养老保险实现应发尽发。畅通异地就医报销渠道，全面实现住院“一票制”结算。城乡低保、特困、孤儿等救助标准全面提高。扎实做好退役军人基础工作，着力解决“四难”问题。推行保障性住房租售并举。加强农民工工资支付保障，实行工资保证金企业联保制度。完善区内交通体系，全区三类以上营运车辆均完成4G动态监测升级。完成农村通信消盲工程，行政村通光纤率达100%。社会事业协调发展。完善教师引进及交流机制，教师队伍结构进一步优化。推动义务教育优质均衡发展，薄弱学科建设不断加强，高考本科上线人数、一本录取人数、重点院校录取人数均创历史新高。建成高级中学体育馆，堂房学校完成建设进度。积极落实校园安防“三个100%”。持续深化医药卫生体制改革，医共体启动实施。全力提升人民医院急救能力，加强核磁共振、64排CT、数字血管造影系统硬件配备，完成2例5G网络远程手术。人民医院医技楼、中医院综合楼项目加快推进。成功举办“大美神农架 中国画、摄影作品邀请展”“神农架松柏镇·国际慢城文化周”“神农架森林越野跑”等重要活动。成功创建第二批省级公共文化服务体系示范区。社会大局和谐稳定。强化“平安神农架”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。大力开展“法治宣传一月一主题”活动。不断完善“三治融合”乡村治理体系，深入推进移风易俗，“无事酒”专项治理取得明显成效。切实加强民族宗教工作。加强社会矛盾排查和源头治理，及时化解各类矛盾纠纷，实现重要时间节点赴省进京“零非访”目标。全面加强安全生产、食品药品安全监管和应急管理，群众安全感和社会治安满意度连续12年排名全省第一。 六、实干为要，行政效能更高始终坚持党的领导。时刻把政府系统政治建设摆在首位，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策和省委省政府部署，始终做到林区党委有决定、政府有行动、行动有效果。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统逐步形成转作风、敢担当、善作为、抓落实的良好氛围和工作局面。始终坚持依法行政。全面加强法治政府建设，坚持用法治思维与法治方式开展政府工作，严格依照法定程序和权限履行职能。深入推进公正司法，全面推行行政执法“三项制度”工作清单。强化行政案件诉讼办理，行政负责人出庭应诉率达到100%。不断规范行政行为，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。认真执行林区人大及其常委会决议决定，积极办理议案和各类审议意见，全年办理人大代表建议76件、政协提案70件，办复率100%，满意率99%。始终坚持转变作风。严格落实中央八项规定精神和省委、林区党委有关要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，政府发文、会议数量持续下降。严厉整治庸政、懒政、怠政行为，精准实施点题作业和目标管理，政府工作效能得到有效提升。注重领导干部能力提升，常态化开设“局长讲坛”。坚持勤俭办事，“三公”经费支出下降3%。切实抓好政务公开和政府信息公开，持续强化审计监督和财政资金监管，严格防控政府廉政风险，政府执行力和公信力进一步提升。与此同时，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作不断加强，工会、青年、慈善、残联、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、档案、气象、科普、烟草、统计调查、机关事务、邮政通信、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。看似寻常事，一路却艰辛。这些成绩的取得，得益于省委、省政府正确领导、亲切关怀，得益于林区党委总揽全局、科学决策，得益于林区人大、林区政协有力监督、倾力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，得益于全区人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表林区人民政府，向全区人民，向支持理解政府工作的各位代表、各位委员，向民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻林区部队全体官兵、公安民警表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，前进道路上仍然面临诸多困难和挑战，主要是：生态保护和绿色发展价值彰显不够，生态文明建设成果转化能力亟待提升；新动能、新增长点培育仍然不足，持续稳定增长的基础还不牢固；实体经济仍然比较困难，民间投资意愿不强，发展后劲不足；教育、医疗、居住等民生领域还存在诸多短板，与人民群众的期盼还有一定差距；少数干部担当不够、作风不实、绩效不高。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真研究并加以解决。2020年，我们凝心聚力，砥砺奋进2020年是巩固脱贫成果、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”结账、“十四五”谋划的关键之年，也是神农架站在建区50周年新起点上迎接“两高时代”、推动高质量发展的再出发之年。非常之年须有非常之为，做好2020年的政府工作至关重要，事关长远。世界面临百年未有之大变局，危和机同生并存。我们必须登高望远、审时度势，既要看到经济下行压力进一步加大、债务控制趋紧、环保约束更严等多重叠加因素的影响，更要把握国家强化逆周期调节的新形势，抢抓“六稳”政策密集出台、政策环境进一步宽松的“风口”；既要直面保护与发展矛盾依然存在、转型发展步履维艰的困难和挑战，更要主动融入“一芯两带三区”区域和产业战略布局，在“创建鄂西绿色发展示范区”中力争上游、走在前列；既要保持神农架自身经济弱、家底薄的清醒头脑，更要对历届党委政府打下的坚实工作基础有信心，对诚信友善的神农架人民有信心，对即将到来的“两高时代”有信心，增强神农架自信。今天，我们比历史上任何时期都更接近美丽幸福神农架的目标，比任何时期都更有信心、有能力实现这个目标，务必保持“不畏浮云遮望眼”“千磨万击还坚劲”的战略定力，重点在项目、产品、服务上练内功、补短板、强优势，真抓实干，埋头苦干，全面迎接“两高时代”，奋力谱写新时代神农架高质量发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和省委省政府、林区党委工作部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展、高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革创新为动力，持续推动三大变革，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快落实全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，突破性发展“三大产业”，大力深化“一园一地一区”建设，夺取神农架全面建成小康社会的伟大胜利。2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长4.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，接待游客增长15.0%，旅游经济总收入增长15.0%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%，农村常住居民人均可支配收入增长9.0%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。重点抓好以下七个方面的工作： 一、更大力度推进“三大攻坚战”再升级突出主攻方向，抓住主要矛盾，关口前移、精准施策、持续用力，高质高效完成“三大攻坚战”各项任务。巩固脱贫攻坚成果。坚持政策的稳定性、连续性，实现精准脱贫与乡村振兴有效衔接。严格对照“两不愁三保障”标准，认真落实《精准脱贫巩固提升工作意见》和《巩固脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，保持责任不减、政策不变、力度不降，全力推进巩固提升。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真整改各项考核检查反馈问题。全面建立完善贫困动态监测筛查、脱贫发展跟踪管理等长效机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，有效预防脱贫返贫现象发生。做深做实驻村帮扶工作。强化易地扶贫搬迁后续措施。持续加大产业、就业等帮扶力度，增强贫困群众自身发展能力，实现长效稳定脱贫致富奔小康。完善环境治理体系。落实生态环境保护“一岗双责”，坚决打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役。加强机动车尾气、油烟和工地扬尘治理，确保空气质量继续保持全省领先。建立健全地表水监测网，全面改善水环境质量。抓好土壤污染详查和源头预防工作。持续巩固中央、省级环保问题整改成效。加强污水处理厂运营管理。完成餐厨垃圾、建筑垃圾、渗滤液处理扩容和松柏垃圾填埋场二期工程，全面推进垃圾分类工作。严格执行《环保法》等法律法规，全面加强生态环境执法。强化各类风险防范。坚决守住生态安全、生产安全、社会稳定三条底线。强化生态红线和耕地红线意识，完成生态保护红线勘界定标工作。严格落实护林防火责任制，努力实现连续40年无较大森林火灾的目标。严防外来物种入侵和森林病虫害。全面实施地质灾害治理专项行动，最大限度减少和降低灾害损失。严格落实安全生产责任制，持续开展重点安全隐患大排查大整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。着力化解信访积案难案，加强矛盾纠纷排查化解和信访工作。深入开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打赌禁毒”专项行动。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加强政府债务限额管理和预算管理。 二、更大力度推进生态保护再升级深入践行习近平生态文明思想，做好“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，全面提升生态文明建设水平。把国家公园体制试点抓圆满。建成生物资源管理及监测平台。启动野生动物救护与科普中心项目建设。完成自然资源综合执法授权，建立综合执法机制，全面落实《神农架国家公园保护条例》。完成自然资源确权登记。优化功能分区和管理分区划定。加快国家公园范围内小水电关停、矿业权退出及注销和生态修复工作。完成大九湖生态移民搬迁收尾任务。持续推进GEF大神农架项目。充分发挥鄂西－渝东毗邻自然保护地联盟作用。启动智慧科普解说系统建设，办好科普志愿者训练营等研学活动。持续推进野生动植物本底调查，建立自然资源本底数据库。实施“生物多样性研究与监测示范项目”。开展“神农架白化动物”等重点课题研究。深入总结试点经验，抓重点、强弱项、补短板，全面迎接国家公园体制试点考核验收。把生态文明理念抓深入。牢固树立“人与自然是生命共同体”的生态文明观，使尊重自然、顺应自然、保护自然成为全区人民共识之举。出台《神农架林区生态公民行为规范》。依托干部培训、乡村说事等平台加强生态文明教育。将生态文明教育纳入全区中小学素质教育课程。办好办实植树节、世界环境日等系列活动。深入开展绿色酒店、星级民宿创建。积极开展“两山理论”实践创新，争创全国生态文明示范区。落实环境公益诉讼制度。充分发挥新闻媒体作用，营造崇尚生态文明浓厚氛围。把资源管护和生态修复抓落实。完善“天网+地网”监测管护体系，实现全监测、全管控、无死角。开展野生动植物普查，建立植物、野生动物、古树名木完整数据库。深入贯彻落实《湖北省天然林保护条例》，继续保持严厉打击林业“四乱”的高压态势。抓实抓好生态保护“十严禁”工作。将河湖长制体系向小微水体延伸，加快推进河湖长制提档升级。全面规范建筑砂石料开采和河道采砂秩序。深入推进“三绿”工程，加强绿色矿山建设，深入实施退化林修复、湿地保护与恢复、清洁小流域治理等重点生态工程。完成全区国土空间规划编制，加强土地节约集约利用。 三、更大力度推进产业发展再升级加快推进大旅游、大农林、大健康转型升级、融合发展，努力探索绿水青山转化为金山银山的实践路径。提升大旅游产业。围绕“全域、全产业链、全要素”，重塑产品体系、优化营销体系，加快两个体系深度融合，推动旅游业高质量发展。提升西南一线，打造东北一片，加快创建全域旅游示范区。深入实施乡村旅游“十百千”工程，发展特色民宿，开发美食街区；推进园区企业和“酒水蜜菜药茶”等深度融入旅游市场；积极开拓旅游演艺，培育夜间旅游经济；实现旅游与生态、商贸、农林等行业的深度融合。加快研学游、亲子游、滑雪赏雪游等产品培育，开发“滑雪+赏雪+民俗+温泉”组合产品，提升旅游产品品质。实施旅行社“创A提质”工程，确保旅游市场旺季有序、淡季不淡。加强航空旅游市场营销，力争接待航空游客5万人次。提升旅游服务功能，进一步优化旅游换乘体系。加快推进神农架旅游信息中心建设，推动智慧旅游由内部管理向服务游客转变。支持各类社会资本参与旅游业发展，培育乡村旅游中介服务组织等新型主体。加大导游、讲解员和“旅游工匠”等旅游专业人才培养力度。加强旅游综合执法，依法严厉打击违法违规行为，努力建设诚信友善旅游环境，提升游客体验感和满意度。做优大农林产业。深化农林产业供给侧结构性改革，突出“精、特、优”特色，发挥“生态、绿色、有机”优势，持续优化种养结构，培育品牌产品。深化与华中农业大学、三峡大学等合作，发挥科技对产业化的引领作用。因地制宜、因人制宜培育和推动“六种四养”发展模式。大力发展林下种植产业，优化品种、扩大规模、形成品牌。加快新型主体培育，引进优质农林企业，扶持壮大本土潜力企业，打造新“神农四宝”等农林品牌。全面落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，强化龙头企业、专业合作组织辐射带动作用。持续推进盘水生态产业园区科技创新孵化体系建设。激活大健康产业。坚定生态产业化、产业生态化的发展方向，发挥神农架良好的生态资源和丰富的中药材资源优势，加快开发中医药康养、森林康养和运动康养等系列产品，加快挖掘大健康产业活力和潜力。加快中医药及养老养生产品研发，充分挖掘《神农本草经》药方、单方独特价值，充分借力湖北中医药大学等科研机构支持，发挥好中医药产业研究院产品开发优势，合作研发药膳、药酒、药茶、药敷、药膏等中医药系列产品。大力开发系列森林康养产品，形成标准，塑造品牌。深入推进医养结合，加快中医医疗机构基础能力建设，建设中医治未病中心，将中医药服务不断推向景区和宾馆饭店。 四、更大力度推进项目工作再升级毫不动摇把项目工作作为高质量发展的有力抓手，深入开展“重大项目攻坚年”活动，千方百计谋项目，凝神聚力抓项目，创造性地干出新业绩。把准政策谋项目。紧抓“十四五”规划编制契机，紧盯国家政策取向、产业导向、资金流向，紧扣全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，加快推进30个重点关键性支撑项目，重点就基础设施、生态保护、文化旅游、健康养老、新型城镇化、农林水利等领域，高起点、高标准谋划一批打基础、管长远、利民生的重大项目，力争更多项目挤进国家和全省政策、规划和资金的范畴。聚焦大旅游、大农林、大健康三大产业，科学编制全区特色项目清单，盯准域外实力企业的聚焦点，掌握国家、省产业扶持的发力点，充分考虑环境承载力和市场空间，引进社会资本和战略投资者，加快招商项目落实落地。盯准目标推项目。目标已清晰，重在抓落实。我们务必要把落地的项目抓好、激活，争取早日投产达效。松柏镇：进一步优化国际慢城项目布局，加快盘水工匠小镇、慢城会议度假酒店、陶家沟水库、堂房学校、神农架学院二期、人民医院住院综合楼、棚户区改造等项目建设。着力推进生态酒业慢城酒村、远山儿童村、古水至麻湾野趣体验、慢城中心花园、道地中药材种植及其产品开发、松柏客运站等项目尽快落地见效。木鱼镇：加快炎帝大剧院、木鱼游客集散中心、龙降坪旅游度假区、中医院综合楼、红花坪集镇改造、神农坛及天生桥景区入口停车场等项目建设。着力推进香溪街二期、天然气站等项目尽快落地见效。阳日镇：全力服务“神保”高速建成通车，加快太阳山景区、南河流域生态示范工程、阳观线改扩建、绿色矿山改造等项目建设，着力推进卓尔五星级温泉酒店、长青药王谷等项目尽快落地见效。红坪镇：加快柏杉园四季小镇、滑雪场改扩建、温泉旅游度假村等项目。着力推进塔坪长寿村、板仓乡村旅游“十百千”工程等项目尽快落地见效。新华镇：全面做好“郑万”高铁项目建设服务，加快新华森林康养小镇一期开发、神秘踪峡探险世界、石屋头云上江南文旅开发、聚龙湾安置小区、华龙谷安置小区等项目建设，着力推进新华客运枢纽站等项目尽快落地见效。大九湖镇：加快大九湖文创基地、大九湖停车场、坪阡古镇提升、盐道水街、大九湖宾馆、台北花园酒店、野人坊演艺中心等项目建设，着力推进养老院、天然气站等项目尽快落地见效。宋洛乡：加快廻龙坪改造提升等项目建设。着力推进桂竹园康养小镇、徐家庄森林康养、长坊村旅游开发等项目尽快落地见效。下谷坪土家族少数民族乡：加快太和山旅游开发、猕猴乐园提升、下谷集镇提升等项目建设，着力推进旅游集散中心、板桥美丽乡村等项目尽快落地见效。精准施策管项目。严格落实重大项目“五个一”包保责任制，建立“部门分办、会议交办、专题督办”工作推进机制，优先保障重点项目资金、用地、供水、供电等要素需求，确保重大项目工作高效推进。深化“互联网+放管服”改革，开通重点项目绿色审批通道，开展“局长（主任）”进政务服务大厅活动，切实提高项目推进效率。加快省投资项目在线审批监管平台推广应用，提升项目行政审批便利化水平。坚持构建“亲清”政商关系，加强政银企深度对接，扩大银企合作、银担合作融资增信规模，大力争取政策性补助资金，缓解企业融资难、融资贵问题。 五、更大力度推进城乡建设再升级坚持城乡统筹，着力特色塑造、品质提升，不断补齐发展短板，建设美丽幸福家园。城镇建管重特色。从“环境卫生、规划管控、功能配套、风格塑造、业态培育、城镇精神”六个维度构建八面玲珑的特色城镇格局，走差异化发展之路，不断深化景域融合。实施松柏国际慢城、阳日新城综合开发、新华高铁小镇及森林康养小镇建设。深入推进木鱼红花特色小镇、大九湖文旅小镇、宋洛康养小镇、红坪柏杉园四季小镇、下谷少数民族特色小镇提档升级。出台《神农架林区物业管理实施方案》，推进物业管理规范化、标准化。加快松柏老城区改造工程，重点做好城镇地下管线基础配套，新建停车场2个，新增停车位1000个。开展城市环境综合整治行动，推动城镇管理工作标准化、网格化、精细化。坚持效果导向，着力集体人格培养，传承神农精神。乡村建设提品质。从“定位规划、人居环境、风格塑造、业态培育、组织模式”五个维度推进美丽乡村建设。加快南溪、木瓜园、板桥、钱家湾、国公坪、红河、石屋头、白莲、古水、麻湾等村落建设，打造美丽乡村建设样板。深入推进农村人居环境整治行动，实现垃圾分类全覆盖，不断巩固“厕所革命”成果。坚持差异化融合发展，争创省级美丽乡村示范村8个。持续开展农村社区建设试点，推进农村社区治理和服务能力提升。加强农村宅基地管理，进一步规范农村建房审批，严格农民建房监管和风格管控。完善乡村治理体系，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。基础配套补短板。完成阳观线隧道、宋洛至徐家庄、徐家庄至九冲、莲花至阳日、八角庙至茨介坪、燕子垭经塔坪至官封、两河口至麻湾等公路建设。实施神宜公路中修工程。加快“四好农村公路”建设，推进农村公路安保防护体系建设全覆盖。实施乡镇水源区保护工程，升级城镇供水和污水处理配套管网，加快陶家沟水库建设。加快配网升级改造工程建设，增强供电可靠性。大力实施绿色能源替代工程，构建清洁低碳能源体系。大力推行5G网络应用，加快有线无线融合网建设，实现旅游景区、主要交通沿线通讯网络提档升级。 六、更大力度推进民生保障再升级坚持以人民为中心的发展思想不动摇，以对人民极端负责的态度，做好民生领域各项工作，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。提升社会保障水平。大力引导“返乡创业”，积极开展大学生就业创业和农民工实用技术培训，新增就业1000人，城镇失业率控制在4.5%以内。优化人才引进机制和服务保障政策，吸引和留住更多优秀人才就业创业。加大住房保障力度，完成棚户区改造任务700套。严格落实“三项制度”，全面保障农民工工资。加大对“三留守”人员和城镇困难群体的关爱帮扶力度，推进社会救助管理和养老服务提档升级。加强乡镇医保服务站建设，推进医疗保障区域内“一站式服务、一窗口办理、一单式结算”。提升公共服务质量。开展“教育质量提升年”活动，办成一所优质的民办九年一贯制学校，启动申报一所省级示范幼儿园，创建一所“省级示范安全学校”。全面加强教师队伍建设，大力推进教育人事制度改革。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程。深入推进医共体建设。加快医用专业人才队伍和全民健康信息化建设。加强食品药品安全和公共卫生监管。鼓励引导社会资本和人才参与“文化+产业”发展，丰富和完善公共文化体育服务体系，办好各类群体和全民健身活动。提升社会治理能力。深入推进全面依法治区，总结好“七五”普法成功经验。坚持和发展“枫桥经验”，推动建立自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理体系。依法规范民族宗教事务管理。加强对以猪肉市场为主的物价调控，依法严厉惩处哄抬物价行为。加快“一网通办、一事联办”集成平台建设和系统对接，推进“互联网+监管”。加强社会信用体系建设。初步建成综合应急管理系统。持续推进“平安学校”“平安公交”“平安医院”建设。认真做好退役军人事务工作，巩固军政军民团结。 七、更大力度推进自身建设再升级事业关键在人，发展关键在干。站在新起点，面对新征程，迫切需要我们全面从严从实加强政府自身建设，提高履职尽责能力，着力塑造新时代政府工作新形象。忠诚执着干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面深化主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚决维护林区党委统揽全局、协调各方的集中统一领导，抓好决策部署落实落地。依法履职干事。深入推进法治政府建设，把依法行政贯穿到政府工作的全过程，健全行政决策机制，严格依法用权、依规办事。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督。坚持重大事项报告制度。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。健全制度干事。持续加强制度建设，不断完善政府治理体系，提升政府治理能力。坚持问题导向，完善政府内部运行和部门协调配合机制，促进政府工作规范高效运转。健全容错纠错机制，激励干部担当作为，鼓励创造性推动工作。大兴务实担当之风，树立重实干、尚实绩的效果导向，切实增强创造性贯彻落实中央、省委省政府和林区党委工作部署的治理效能。清正廉洁干事。持之以恒强基固本，认真履行全面从严治党主体责任，大力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，把原则和制度落到实处，坚决防治形式主义、官僚主义。持之以恒反腐倡廉，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持之以恒勤俭理政，严控“三公”经费和一般性支出，树立清廉干事的政府形象。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、林区政协的监督支持下，团结带领全区人民，开拓创新，锐意进取，为推动神农架高质量发展、全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释：1.“三无”目标：无较大森林火灾、森林病虫害、人为破坏资源案件。2.“五场（厂）一站一绿盾”：垃圾处理场、采砂场、采石场、污水处理厂、畜禽养殖场，小水电站，绿盾行动。3.“六种四养”：道地中药材、特色小杂粮、珍稀山野菜、生态干鲜果、高山云雾茶、有机小土豆种植，华中中蜂、跑跑猪、森林鸡、冷水鱼养殖。4.“减施增效”行动：减少生产中化肥农药的投入使用，增强高效利用。5.“3550+100”工作目标：企业开办时间压缩至3个工作日内、不动产登记时间压缩在5个工作日内、工业建设项目50个工作日取得施工许可证、工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。6.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。7.“三桥四路”：寺湾大桥、白家滩大桥、吴家湾大桥，洛溪路、光明路、沙湾路、吴家湾路。8.公路安全生命防护“455”工程：从2017年起用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村5级联动机制及责任体系，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。9.退役军人“四难”问题：生活难、医疗难、住房难、就业难。10.“三个100%”：中小学封闭化管理100%；一键式报警装置、视频监控系统与属地公安联网100%；中小学专职保安配备、“八件套”配备率100%。11.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。12.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。13.“一芯两带三区”：“一芯”是产业和区域的复合定位，既是产业之“芯”，又是优势区域之“心”，也是动能之“新”；“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。14.“三大产业”：大旅游、大农林、大健康。15.“一园一地一区”：国家公园、世界著名生态旅游目的地、全国生态文明示范区。16.“十严禁”：严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱搭滥建、乱侵滥占、乱倾滥倒、乱焚滥烧、乱引滥放、乱排滥填、乱埋滥葬十种违法行为。17.“三绿”：覆绿、增绿、改绿。18.“十百千”工程：大力发展乡村旅游，通过三年努力，在全区培育10个示范村、100个示范村落、1000个示范户，以乡村旅游促进乡村振兴。19.“创A提质”工程：争创A级旅行社，提升旅行社品质。20.新“神农四宝”：神农架生态酒、神农云蜜、神农奇峰、神农架道地药材。21.“五个一”包保责任制：一个项目由一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班服务、一名项目秘书对接。22.农民工工资“三项制度”：农民工工资银行代发制度、农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户制度。23.“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

  2025-07-08

• 生态旅游驱动神农架区域经济可持续发展新典范

  正文 湖北省神农架林区充分发挥其独特的生态资源禀赋，积极推进生态旅游产业，成功吸引外来招商引资，带动了区域经济的多元化和高质发展，成为生态保护与经济增长协调并进的模范区域。近年来，该地区通过战略规划，整合多方资源，使旅游业成为地方经济的重要支柱。 一、神农架拥有优越的自然条件和国家级认可，为生态旅游奠定坚实基础。作为长江与汉水的分水岭，该地区保存了全球中纬度地区最完好的原始森林，是金丝猴等珍稀物种的栖息地，被誉为第四纪冰川时代的“诺亚方舟”和全球生物多样性保护基地。2016年，神农架被联合国教科文组织列为世界自然遗产，2013年获评世界地质公园，2012年晋升为国家5A级景区。此后，陆续获批国家公园试点、国家级自然保护区等6项国家级金字招牌，以及联合国教科文组织人与生物圈保护区和国际重要湿地等5项世界级荣誉。这些成就标志着神农架生态价值的全球认可，直接支撑了旅游产业的品牌建设，为招商引资提供了权威背书。 二、生态旅游的开发实施过程中，招商引资扮演关键角色，促进了基础设施升级和服务体系完善。湖北省政府通过政策倾斜吸引海内外资本投资，推动景区建设、生态酒店和交通网络优化。招商引资项目涵盖绿色环保设施，提升了游客承载能力。同时，神农架林区政府注重可持续开发，整合国家全域旅游示范区建设目标，带动当地就业和产业联动。例如，配套服务业的扩大为居民提供了稳定收入来源，间接拉动周边农产品和手工业发展。该模式实现了生态保护与经济效益的双赢。 三、品牌推广和大型活动的举办，强化了生态旅游的影响力，进一步拓展市场。神农架利用其世界级名牌资源，发起全球性宣传项目，例如成功举办首届世界中医药健康论坛，并获评“中国天然氧吧”和“十大生态旅游目的地”等称号。2019年，该地区获批国家生态文明建设示范区和国家全域旅游示范区，通过文化节和生态教育项目吸引游客。这些活动提升国际知名度，推动旅游客群从本地向全国拓展，确保旅游收入的稳定增长。 四、生态旅游对区域经济的拉动成效显著，体现在产业多元化和民生改善上。旅游业的兴起带动了相关服务业、零售业和文创产业的繁荣，形成完整产业链。招商引资项目助力神农架林区构建绿色经济体系，减少对传统资源的依赖。社区居民生活水平提升，收入来源多样化，区域GDP结构持续优化。此外，生态保护长效机制确保资源可持续利用，防范过度开发风险。神农架经验为其他生态脆弱区提供了可复制模板。 五、未来发展战略聚焦于深化生态旅游与区域经济的融合，强化可持续发展。湖北省将继续推动招商引资，投资智能旅游科技和生态修复，以应对气候变化挑战。神农架林区致力于巩固世界级品牌，打造国际生态旅游目的地。通过优化政策框架，该模式将为长江经济带绿色转型贡献力量。

  2025-07-02

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